教育行政部门行政处罚能力的缺乏和部分高校的监管缺位等原因,是“黑学校”屡禁不绝的重要原因。
调查人员认为,很多高校对在校内考研培训学校的监管缺位,给“黑学校”提供了蔓延的土壤。太原市教育局在一所高校查到已在其校园内招生多日的“黑学校”后,学校研究生(Q吧) 学院一位负责人表示,他们对此并未察觉,而学生看到在校内张贴的传单后外出参加培训,他们也无法过问。
不仅如此,王锋说,有些社会辅导活动公然在高校设点招揽生源,有的甚至长期租用高校内部设施;一些高校教职工甚至组织、参与考研辅导活动。
据了解,2007年,太原市教育局也曾多次进入中北大学等高校调查,与高校有关人员进行沟通,并向几所“黑学校”下发了停办整顿通知书。但就在调查人员走后的第二天,这些“黑学校”便又开始在高校肆无忌惮地招生。
此外,王锋告诉记者,由于教育局仅有权对符合办学条件的民办学校进行审批,而没有处罚权,导致“黑学校”毫无顾忌地不断招生。
记者调查发现,部分高校教师对考研学校的“只认钱、不认资格”,也令大批学生被“黑学校”骗财。考研市场竞争的焦点是知名教师。据一位曾经办过考研培训班的人士介绍,收取学生的听课费至少有三分之一被授课教师拿走了。近年来,随着竞争加剧,培训班授课费直线上升,一次授课费约万元,一些有名气的教授一张口就要数万元“独家授课费”。
三方合力净化考研培训市场
“有关部门严抓、高校严管、学生明辨,才能真正净化考研培训市场。”王锋说,这样才能让“黑学校”没有用武之地,从而维护学生利益,维持教学秩序。
首先,应建立以教育行政部门为主的考研培训市场监管机制,以严密的制度约束考研市场。目前,培训机构的师资力量、培训质量等没有有效的约束机制,只要培训机构不出现招生欺诈行为等违法情况,管理部门很难对其约束。
同时,王锋提醒说,凡是打算报考研究生培训班的学生,都要有一双能辨别真伪的慧眼。对于凡是广告中写明报名后不许退班的,不要报;凡是在宣传中存在上课时间、老师等重叠的,不要报;凡是在宣传中对于各门课程的上课时间、地点不确定的,不要报。他还提醒说,选定学校之后,一定要去看看该学校的办公地点,看看他们是否有办学许可证。
此外,高校也应加强管理,严防非法考研培训班入驻。根据教育部于2008年1月下发的《关于进一步加强考研辅导活动管理的通知》,坚决清理、取缔在高校内部进行的非法考研辅导活动。他表示,太原市教育局将对考研培训市场进行一次重点清理。达到办证条件的督促其办理办学许可证,达不到办学条件的,坚决取缔。